第六章 王莽篡漢及其新政

(一) 王莽篡漢的背景/原因：

武帝以後，昭、宣、元、成、哀、平及孺子嬰七帝先後繼位，為期九十多年，在這段時期中，漢朝大體上仍是治平時代，其後政權漸由外戚王氏所把持，終於演變成王莽篡漢，西漢滅亡的局面。其間歷時十六年，王莽代漢稱帝，建立新朝。至於王莽篡漢的背景，現分述於下：

A. 遠因：

甲. 社會經濟方面：

武帝時連年對外用兵，軍費開支龐大，於是徵收重稅，人民無法負擔日益加重的賦稅，加上連年旱蝗為災，人民生活困苦不堪，民心思變。此外漢自中葉以來，工商業發展，引起新的土地兼併，造成貧富懸殊：「富者田連阡陌，貧者無立錐之地」。豪富囤積居奇，人民遭受重重剝削，淪為奴婢者日多，使社會陷於不安。

乙. 政治方面：

a. 武帝死後，昭帝、宣帝期間，大臣霍光獨攬大權。宣帝死，元帝即位，優柔寡斷，外戚、宦官相繼用事，西漢國運至此衰落。元帝死，成帝即位，好聲色，怠於政事，重用外戚。可見西漢後期君主昏庸，王室缺乏人才，重用外戚，更加上宦官弄權，政治腐敗，引起政治不安，人民渴望有所改革。

b. 復古思想盛行，在變法讓賢論、禮樂教化論下，儒生鼓吹讓國。

c. 漢代學者多信奉陰陽家「五德終始」之說，盛言「天運循環，貴賤無常」，並相信「漢歷當終，新王將興」。於是社會改革的要求及天運循環的理論相結合，乃成為王莽篡漢的憑藉。(西漢末年，儒生好談災異、祥瑞「纖緯」學說產生。常以自然現象來附會人事的禍福。王莽也利用此風尚，假借符命、祥瑞，偽造禪讓的根據，結果取得帝位)。

B. 近因：

a. 天災發生 (天旱蝗禍) 以至社會不安，西北一帶災情嚴重，飢民滿野，盜賊 起。

b. 王莽憑藉外戚地位而得勢。王莽是元帝皇后王政君之姪。成帝即位，尊母后王政君為孝元皇后。舅父王譚、王商、王根、王立、王鳳亦同日封侯。後王譚、王商、王根先後為大司馬輔政。王莽事王鳳甚恭，曲有禮意，博得王鳳歡心。莽亦得王太后王政君的信任。莽後來被封為新都侯。

c. 王莽個人聲譽為憑藉：

(1)禮賢下士：王莽勤儉有禮，禮賢下士，並無其他王氏子弟的驕奢，深受叔伯所賞識，所以能繼王根為大司馬。

(2)籠絡儒生：王莽擴充太學，於【五經】以外增設【樂經】，又增加博士和博士弟子的人數，更擴建太學和太學生宿舍，於地方學校廣招生徒，又徵求各地異才，故備受推崇。

(3)樂善好施：王莽為表示仁慈之心，先後賜給各地古稀老人及 寡孤獨者布帛，為博取聲譽，捐出田地三十頃及以一百萬錢賑濟貧農，並建二百所安置貧民，每遇有水旱災，他就素食以示虔誠。

(4)結納權貴：王莽命其親信分掌要職，以鞏固自己的勢力，又大封宗室及功臣後裔二百人為侯，以安撫他們，凡郡太守以上因年老退休，都終身發給原來俸祿三分之一，以示優待。

(5)大公無私：王莽的兒子殺死一個奴隸，王莽便迫令他自殺，以示公正。王莽又於哀帝死後當政時，首誅董賢，以快人心。以上種種做法，皆獲朝野擁護，奠下篡漢基礎。


(二) 王莽篡漢的步驟/計劃/經過：**

A. 王氏家族合謀攬權：

王莽是漢元帝皇后王政君的姪子。元帝死後，成帝即位，皇太后王政君以弟王鳳為大司馬大將軍輔政。成帝耽於酒色，委政於鳳，鳳死，弟王音、王商、王根相繼以大司馬秉政，西漢末政事遂為王氏一家所操縱。王莽憑藉王家聲勢，廣泛結交權貴，而於成帝時，王氏諸子弟大都驕奢淫逸，獨王莽謙恭好學，酷愛儒術，禮賢下士，廣施財物，亳無貴戚惡習，深得太后及叔伯輩的賞識，因此朝野推重，聲譽日隆。後王根病免，王莽乃繼任大司馬。成帝卒，哀帝繼立，傅、丁兩太后當政，莽被罷免，王氏一度失勢。後哀帝及傅、丁兩太后先後去世，王莽及王政君合謀立年僅九歲的漢平帝，太皇太后王政君再度臨朝稱制，王莽再被委任大司馬，掌握朝廷大權。

B. 廣泛收羅人才，收買人心：

王莽掌握朝政大權以後，千方百計拉攏支持者，於是廣施善政，並大事封賞宗室和功臣後裔一百多人，擴充太學，網羅大批士人，取得統治集團支持，又出錢百萬，獻田三十頃，賑濟災民，收買人心。一時人心歸服，吏民上書頌德，比之於西周的周公。王莽更乘勢排除異己，對不滿及敵對的朝臣貴戚，或罷黜，或殺戮，鞏固自己的權位。

C. 利用儒家影響製造輿論：

西漢時，陰陽五行的學說，已滲入儒家，儒生常以天災人禍為藉口，攻擊朝廷。王莽利用這種輿論，製造了許多對他有利的符命纖語，以暗示自己是「真命天子」。

D. 袍笏登場，代漢自立：

平帝在位五年而亡，王莽選立年僅兩歲的孺子嬰做皇帝，自稱「假皇帝」(假及暫代之意)，為正式篡位做好最後準備。三年以後王莽便以孺子嬰「禪讓」為名，廢孺子嬰自立為「真皇帝」，改國號「新」，西漢遂亡(公元9年)，西漢凡十一主二百一十四年。


(三) 王莽篡漢對後世之影響：**

新莽偽造符瑞，謂受天命而篡漢，對以後各朝代之嬗遞，影響頗大。此下各朝代的繼起者，亦每假借禪讓之名奪取帝位，以掩飾其弄權手法，且假借祥瑞，以收買人心，歸為己用。


(四) 王莽改制的背景：**

王莽既以新聖人姿態出而代漢，即位之後，於是針對時弊，託古改制，厲行各項改革，其改革的背景約下述：

1. 政治腐敗：西漢晚年，政權淪於外戚、宦官之手，政治腐敗，貪污聚歛，危機四伏。

2. 五德終始：西漢流行「五德終始」之說，認為政治必隨時變革，以上應天心，下順民情，王莽乃利用作為改制的憑藉。

3. 復古論調：西漢學者因當時社會貧富不均，故嚮往古代的井田制度，武帝及哀帝均有限田的建議，王莽深受此類復古論調的影響，故即位後即施行公田制。

4. 賦稅繁重：武帝以來政費浩大，人民須繳付田租、算賦、更戍等賦稅，負擔太重，以致民不堪命。

5. 重農失敗：漢初商人易獲暴利，農民則終年勞苦而不得溫飽，武帝的重農抑商政策，受惠者是地主階級，小農生活未見改善。

6. 旱蝗為災：西漢末年，西北一帶常有嚴重的災旱及蝗禍發生，飢民滿野，盜賊四起。

7. 貧富懸殊：西漢時土地兼併嚴重，農民失去耕地，造成社會上貧富懸殊的現象。

8. 畜奴成風：商人牟取暴利，人民遭受剝削，不堪其苦，淪為奴婢者甚眾。


(五) 新政之內容：**

甲. 政治方面：

A. 模仿古制：王莽即位後，即改正朔，易服色，並取法【周禮】，恢復古代官制，如大司農改稱羲和、太常改稱秩宗等，宮室和郡縣亦均改名。

B. 恢復封建：

a. 重建領地制，設五等爵-----公、侯、伯、子、男。

b. 分天下為九州，一百二十五郡，區分六服，每服一千八百諸侯，總六服為萬國。

c. 恢復古代巡狩之制，並依時舉行郊祀、養老及大射等古禮。

d. 廢除所有的王號，以前受漢冊封王號的四夷君長，亦一律降號為侯。

乙. 經濟方面：

A. 王田制度：公元8年 (始建國元年) 下令禁止買賣田地，恢復井田制度，將全國土地收歸國有，稱為「王田」，不得買賣，限定男丁八口以下之家，佔田不得超過一井 (即九百畝) ，過限的田須分給宗族鄉鄰，原來無田的由政府授田，每夫一百畝，目的在解決社會上貧富懸殊的現象。

B. 五均六管：

a. 五均是一種古代管理市場的官名，以徵收一切地稅為主。王莽於長安及五郡(臨淄、宛、成都、邯鄲、洛陽)立五均官，專營民間日用必須品如五穀、布帛等收買及出賣，以平抑物價，防止商人囤積居奇。

b. 六管 (筦) ：將鹽、鐵、酒、五均賒貸、貨幣鑄造、名山大澤收稅六項事業收歸國營，設官主理，禁止豪富操縱，目的在裁抑兼併，防止豪門富賈操縱及開發資源。

C. 改革幣制：廢除當世通用的五銖錢，定貨幣為六大類，即金、銀、龜、貝、錢、布，計二十八品，稱為「寶貨」，嚴禁私鑄。

D. 低息貸款：政府以五均及貢 (商業稅) 所得，貸款給貧民。貧民缺乏資本經營生產事業，可向政府貸款，息率為所獲純利的十分一，喪葬祭祀的貸款，則不收利息。

E. 工商業稅：凡人民從事漁、獵、畜牧、巫、醫以及養蠶、紡織等業，均收取所得純利的十分一，稱「貢」。

F. 徵荒地稅：即今日之差餉稅，凡荒廢田地不事耕植；或城廓中的空地，任令棄置者，均須徵稅，藉此鼓勵生產，以收地盡其利的效果。

丙. 社會方面：

A. 禁止買賣奴婢：

西漢時貴族豪戶畜奴婢往往數以千計，王莽下令限制每家奴婢數額，並改奴婢為「私屬」，不得買賣，以防止奴婢數目的增加。

B. 強迫游民勞動：

凡無業游民，每年須納布一匹，否則強迫勞役，由國家供給衣食，目的在杜絕無業游民。


(六) 王莽改革失敗的原因：**

王莽改制，雖是針對當時社會貧富不均及豪強兼併而設，用意未嘗不善，但行之不久，終歸失敗，究其原因有：

A. 拘泥託古：

王莽實行封建，跡近復古，未能適應實在環境，例如在官制方面，盲目模仿【周禮】，毫無作用，使政治更加混亂，更加違反歷史發展的趨勢。

B. 變革太速：

王莽改革計劃不周，推行過快過繁，以致朝令夕改，民眾無所適從。

C. 用人不當：

王莽所任用的各級官吏，多是貪污腐敗之徒，藉著新政勾結豪強，收受賄賂，使新政不能有效地推行，利民的法令反變成擾民的苛政。

D. 獨裁政治：

王莽篡漢稱帝後，一反昔日謙恭下士的作風，集大權於一身，一意孤行，加上個性迂執，不聽勸告，對屬下諸多猜忌，群臣只知敷衍應命。且所有新政一律靠酷刑強制執行，民多不滿。

E. 豪強抵制：

施行王田制及禁止奴婢買賣，遭遇重重障礙，此二種改革剛推行，就遭到地主富人的強烈反對，且吏民因買賣田地奴婢而犯法的，不可勝數，以致陷於無法推行的地步。

F. 貨幣混亂：

貨幣的改革，造成金融上巨大的紊亂，每一次易幣都使幣值狂跌，人民紛紛破產，且二十類貨幣中，輔幣的比值大於主幣，結果流通不便，徒使金融陷於紛亂，結果是「農商失業，食貨俱廢」，市場凋弊，社會經濟破壞甚大。

G. 四夷俱叛：

王莽收回漢朝頒給四夷國王的印綬，改封侯爵，遇有不服，又貿然派兵討伐，故對匈奴、高麗、西南夷及西域焉耆等發動的戰爭，均告失敗。

H. 天災民亂：

王莽晚年，各地發生天旱，繼而飛蝗成災，災害最嚴重為青、徐、荊三州，四處飢民暴動，卒引起赤眉兵及綠林兵之亂，導致政權的崩潰，於是新莽為時不過十五年，便在內亂外患交織的狀況下覆亡。


(七) 王莽改革失敗的影響：

A. 政治思想：漢代後朝君主不敢再進行大規模的社會改革，變法禪讓的政治理論，亦變成為帝皇萬世一統的思想。

B. 學術思想：先秦學術注重矯正社會的病態，建立大同世界。王莽新政的失敗，說明此路不通。魏晉以後，思潮不向整體利益求答案，轉為尋求人性及生存的意義，玄學及佛學遂取代先秦諸子的思想地位。