明代初年行兩稅制,並以黃冊及魚鱗圖冊作為徵收田租及分派的力役標準。但到明代中葉以後,兩冊破壞,稅收出現嚴重問題,於是在嘉靖、萬歷年間推出一條鞭法,成為中國田賦度的重要轉捩點,也是現代田賦制度的起點。現分析此制之實施背景及其利弊。
首先,一條鞭法的推行是因為明代中葉後,土地兼併重,影響政府的收入。明中葉後,許多皇室及貴族利用特權,侵佔官地,建立莊園,因為他們有特權,故使到政府登記的田數目減少。此外,商人又大量買地,仗農民失去謀生能力而,而四處流徙,政府便無法向人民攤派力役。所以土地集中和人口流徙使政府從田租及力役的收入減少,不得不以一條鞭法來解決問題。
第二,兩稅制靠黃冊來徵收力役,靠魚鱗圖冊來收田租,但到後來,兩冊破壞,政府難以追收賦役,於是不得不以一條鞭法來解決問題。兩冊之破壞是因為吏疏懶,不依期整理資料,有些官員甚至勾結豪強,刪改人口及土地記錄,又或串同里正隱瞒田地及戶口,逃避賦役。於是張居正實行一條鞭法,並丈量全國土地,以解決兩冊破壞及官吏作弊的問題。
第三,因為兩冊制度破壞後,戶口不斷逃亡或流徙,他們留下來的差役及賦稅餘額,要由其他沒有逃亡的戶口分攤,或由里甲、糧長代為補足,結果,迫使剩餘戶口也相繼逃亡,形成惡性循環。戶口之逃亡,使政府無法徵收役差,故不得不革新賦役制度而行一條鞭法。
第四,明代中葉後,國家支出不斷增加。如嘉靖以後,因受到倭寇及韃靼的侵擾,而且宮廷生活奢侈,支出浩大,加上人口流亡,土地隱瞒,政府稅數減少,政府的財政已出現危機。為了穩定政權,必須重整理財政制度,一條鞭法的出現,就是用以挽救政府的財政危機。
最後,社會經濟的變化亦促使一條鞭法的出現。明中葉後,社會經濟發展迅速,土地買賣頻繁,十年一編的魚鱗圖冊,已追不上發展步伐,加以農村人口為了謀生,紛紛遷到城市,使黃冊也失效。這樣,稅制改革已經無可避免。
一條鞭推行初期,確能改革舊制下的弊病,官民兩稱便,但此制本身亦有不少漏洞,現分析其利弊得失如下:
在利方面,首先,一條鞭法最大的一個好處是方便。明初推行兩稅法,田賦計算方法繁複,又有各種力役,以及各項雜稅。一條鞭法把田賦、力役、加派及土貢等項目,合而為一,攤分於田畝之中,官民兩便。而且,一條鞭法不論土地之肥瘠,簡化了行政手續。
第二,明初實行兩稅法,租稅以民收民解的方式運送,由於交通不便,對於里長、糧長等解運者來說,負擔極重。行一條鞭法後,解運及徵收過程簡化,由民收民運變為官收官解,減輕了人民的負擔,也避免了豪強和胥吏對人民的中間剝削。
第三,一條鞭法與前代賦制度的最大分別,是它並非以一個單一的制度強加於全國,反而是由地方獨立推行。例如有些地方僅將役之項目合併,有些則將賦之項目合併,有些雖將賦役合併,但合併之程度又不同。因為中央只控制施行的大方向,各地則因應本區情況加以變通,以官民兩便為最重要的原則。
第四,對於貧民來說,一條鞭法可免去其力役,減輕負擔。一條鞭法把力併入田畝計算,有田者要交力役,無田的貧民不用交力役。這種把賦、役合併計算,以田地多少來厘定力役的方法,無疑較以往方便和公平。
第五,一條鞭法可以剌激社會經濟。明初人民交田租和力役雖可用銀來繳交,但主要仍以實物為主。在一條鞭法下,人民交稅一律用銀,既擴大了對銀的需求,使貨幣制度有較健全的發展。又因為無須對人民徵收力役,嚴分戶籍的情況隨而改變,出現了大批自由戶,他們可以自由遷徙,為城市的工商業提供了勞動力,推動了明代的社會經濟發展。
總之,一條鞭法改善了過去賦役不均的現象,加以張居正在推行一條鞭法的前三年,全面丈量土地,擴大了政府的稅源,使明廷的財政危機得到紓解。
在弊方面,一條鞭法容易將不合理的加派合理化。一條鞭法本已將在田賦、力役、土貢等以外開徵的雜稅,計算入一條鞭法內。但其後,政府又在正稅外開徵加派,例如明末的三餉,這樣使人民增加負擔,困苦日甚。
再者,一條鞭法規定人民以銀交稅,使農民在兌換過程中受剥削。農民要用實用向商人換取白銀,然後再交稅。這樣,商人就得以從中壓價剝削,加以人民對銀的需求增加,使匯價上升,銀貴物賤,更加重了農民負擔。另外,人民交日銀完稅時,又要交額外的火耗,火耗數目往往多於銀兩熔鑄的實際損耗,增加人民負擔。
此外,一條鞭法規定有田者才納稅,於是工匠、富商大賈以無田免役,而有田的農民則獨自承擔所有力役。更甚者,大地主可以詭寄田畝,又或是將役銀轉嫁到租地耕的農民身上,一樣做成不公平現象。
總結來說,明代中葉因舊有的兩冊破壞,使政府無法收稅,而不得不實行一條鞭法來解決財政的危機。一條鞭法有利也有弊,但總體來說,頗受時人稱讚,而且一條鞭法切合時宜,不單對明代政治及經濟有很大的影響,亦為中國現代稅制的開始。
Wikipedia
搜尋結果
Translate
訂閱:
發佈留言 (Atom)
總網頁檢視次數
熱門文章
-
中國傳說時代 事件 遠古與 三皇 時期 盤古開天闢地 · 女媧補天造人 · 伏羲建八卦 · 燧人鑽燧取火 · 有巢構木為巢 · 共工怒觸不周山 · 神農嘗百草 五帝 時期 禪讓政治 · 阪泉之戰 · 涿鹿之戰 ...
-
祆教 瑣羅亞斯德教(英文 : Zoroastrianism,波斯文:زرتشتیگری),基督教誕生之前中東西亞最具影響力的宗教,古代波斯帝國的國教。曾被伊斯蘭教徒貶稱為「拜火教」,在中國稱為「祆教」(「祆」,拼音:xiān,中古拼音:hen,意為天意所授之教,這是專門創造的一...
-
新文化運動 (一)導言: 1.新文化運動的年代:1915-1923 新文化運動是一場發生於二十世紀前期的啟蒙運動。它的時間斷限,有廣狹兩種說法。狹義的說法認為應從1917年到1921年。廣義的說法則主張從1915年到1923年。無論採取那一個說法,均有一個共通點,就是將新文...
-
二十四史 , 中國 古代 各朝 撰寫的二十四部史書的總稱,是被歷來的朝代納為正統的史書,故又稱「 正史 」。它上起傳說中的 黃帝 ( 前2550年 ),止於 明朝 崇禎 十七年( 1644年 ),計3213卷,約4000萬字,用統一的有本紀、列傳的 紀傳體 編寫。 1921年 ...
-
《史記》興《漢書》是中國史學上兩大名著。《史記》是紀傳體通史之始祖.而《漢書》為紀傳體斷代史之鼻祖,二者皆影響後世很大。但由于兩書的作者無論在背景,立場皆有不同,故實有不少相異之處,現將其異同分述如下: 一、立場方面: 《史記》是一本「私書」。司馬遷在《報任少卿書》裏說明...
-
老莊學說比較 據《漢書.藝文志》記載,「道家者流,蓋出於史官」,其學說約出現於春秋戰國時代,當時社會動盪,戰爭頻仍,學者目睹人世慘變,自然容易產生厭世的觀念。其代表人物為老子及莊子,兩人學說均以崇尚自然為大要,但其中`他也有許多不同的思想,現分析兩者的思想如下: 在宇宙觀...
-
中共內鬥到肅反運動 中共在三反、五反運動結束後,毛澤東似乎仍然意猶未盡。1953年1月5日,中共中央發出毛起草的《關於反對官僚主義、反對命令主義和反對違法亂紀的指示》,各地開展「新三反」運動。7月,朝鮮停戰。 同時,中共在發動了一系列鬥爭,取得了絕對的權力後,制定了犧牲農業,全力...
-
中共對知識份子的迫害:1957年的反右運動 在中共業已走過的歷史中,撒下了不計其數的謊言。1957年的反右運動就是這其中可以排在前列的謊言之一。海外學者丁抒先生著的《陽謀》一書以詳盡的史料,揭示了這一段歷史的真象,讓我們深切的瞭解到這一運動發生的始末,發生的一幕幕慘劇,以及中共的...
-
中華人民共和國 歷史 毛澤東 時期 (1949年- 1976年) 解放戰爭 土地革命戰爭 抗日戰爭 中共七大 重慶談判 與 雙十協定 中原突圍 魯西南戰役 三大戰役 渡江戰役 金門戰役 西南戰役 海...
-
佛教本為外來宗教,然經過北魏太武帝和北周武帝的兩次滅佛後,仍能在中國根深蒂固。更在唐時大盛,成為中國宗教發展史中一個重要時代,並且,在當時無論在社會﹑經濟及文化都有重要的影響。分述於下: 首先。佛教能夠大盛於唐。其中一個原因就是它的教義已趨完備。佛教自東漢傳入中國。起初是毫無...
沒有留言:
發佈留言