東漢前期政治概狀

第三章 繼續對外擴展並由統一走向分裂時期——東漢三國

第一節 政治概狀——東漢前期

　　（漢光武帝至漢章帝共六十四年）

　　劉秀（漢光武帝）獲得了農民戰爭的果實，重新建立起漢朝的統治。因為他建都在洛陽，史家稱他的漢朝為東漢朝。

　　漢光武帝本人是個大豪強。他所依靠的統治集團（雲台二十八將、三十二功臣、三百六十五功臣）是一個以南陽豪強為基幹的豪強集團。這個集團一開始就顯出嚴重的兼併性和割據性，因之東漢前期，作為中央集權的體現者的朝廷，只能在不妨礙豪強利益的限度內對他們行施著一定程度的控制權。東漢後期，兩個豪強集團猛烈地爭奪對朝廷的控制權，大大發展了它們的兼併性和割據性。它們給廣大農民製造出無限的災難，農民被迫起義，最後爆發了黃巾軍大起義。由於大起義的失敗，豪強們各依自己的武力，公開割據稱雄，統一的外殼破裂了，社會進入大混亂的分裂時期。

　　本節敍述東漢前期因王莽時農民戰爭的推動，社會多少有些進步；同時因戰爭的果實落在豪強集團手中，豪強勢力加速地擴大起來，引起東漢後期豪強集團的猛烈衝突。

　　王莽時農民起義軍勢力到達的地區，奴隸參加起義，地主受到懲罰，農民有荒地可墾，土地與奴隸問題獲得了部分的解決。赤眉軍屢戰屢勝，兵士們卻日夜愁泣，要求回家種地。這說明起義地區的地主統治已經發生變化，淳樸的兵士們認為可以回家了。漢光武帝在農民戰爭這個部分勝利的基礎上，著手解決奴隸與土地兩個根本問題。

　　西元二六年，即漢光武帝稱帝的第二年，當時戰爭正在開始，他便下詔書，令民間釋放奴婢。自二六年到三八年，下了七次詔書（其中一次是免罪徒為庶民）釋放官私奴婢。詔書說：敢拘留不放的奴婢主，按略賣人口律治罪。他又給那些被父母出賣為奴婢的制定了保護生命的法律。西元三五年，連下三次詔書：（一）奴婢主殺奴婢不得減罪；（二）奴婢主炙灼奴婢，按法律治罪，免被炙灼者為庶民；（三）廢除奴婢射傷人處死刑的法律。這些限制奴婢主暴虐和允許奴婢有自衛權的法律，顯然含有進步的意義，這將使權勢較小的奴婢主，在獸性勃發的時候，多少要有些顧忌。自西元五三年（漢光武帝建武二十九年）到七九年（漢章帝建初四年），朝廷發給鰥寡孤獨及不能生活的貧民粟三斛或五六斛前後凡十次，平均約三年發一次救急糧，主要用意也在減少貧民賣身為奴婢。東漢朝奴隸不象西漢後期那樣成為社會的危急問題，漢光武帝這些措施是起著作用的。地主階級並不反對這些措施，因為農民大起義給了它應得的教訓。

　　在解決土地問題上，漢光武帝完全失敗了。西元三六年，全國統一。三九年，下詔書檢查墾田與戶口實數。豪強霸佔大量土地，州郡官不敢去查問，對廣大農民和某些缺少勢力的地主，官吏卻以查田為名，大肆訛詐，逼得全國農民和某些地主到處起兵反抗。青徐冀等州曾是農民起義軍的發源地，反抗尤為劇烈。漢光武帝面對著這個事實，採取什麼措施呢？當然，他同州郡官一樣，也不敢查問豪強。他追究大司徒（宰相）歐陽歙做汝南太守時查田不實、貪贓一千余萬錢的罪行，下獄處死。又用同樣罪名殺死河南尹（最重要的地方官）及郡太守十余人。這算是對農民表示那些贓官已經受到懲罰了。他是鎮壓農民最有經驗的統治者，他知道用武力鎮壓起兵反抗的農民，將要引起農民更大的反抗，因此他用五人共殺一人，五人一起免罪的分化法，很快把反抗平息下去。從此以後，東漢朝廷向豪強勢力完全屈服，不再檢查墾田與戶口的實數。漢光武帝自稱“吾理天下亦欲以柔道行之”，這就是他對豪強所行的柔道。

　　西漢後期極其緊張的土地與奴婢問題，由於農民大起義得到部分的解決，依靠這個部分的解決，東漢才建立起將近二百年的統治。

　　西漢地主階級分無市籍與有市籍（包括一切所謂微賤人）兩部分。無市籍地主有做官吏的權利，有市籍地主不得做官吏甚至法律上不許佔有田地。這兩種地主雖然都有大小豪強，但從政治地位說來，無市籍豪強是上層豪強，它的最高級是貴族和大官僚；有市籍豪強是下層豪強，它的最高級是大商賈。政治上上層豪強排斥下層豪強。經濟上兩種豪強有相同處，就是上層豪強也經營商業，下層豪強也兼併田地；他們又有相互聯繫處，就是下層豪強向上層豪強納賄取得政治上的保護。

　　漢光武帝封功臣三百六十五人，封外戚四十五人，與宗室王侯合成一個豪強集團。朝廷用人，主要從這個集團中選取，特別是南陽人。東漢皇室宗室的男女嫁娶，大體上也不出這個集團的範圍。皇后皇太后的母家常是這個集團中最有勢力的一家。東漢後期，政權常常落入外戚手中，外戚成為無市籍大地主，也就是上層豪強的政治代表。

　　漢光武帝為集中權力，在朝官中設尚書六人，分掌全國政事。尚書官位低微，但“天下樞要，在於尚書”，職權極為重大。朝廷最高的官稱為三公（太尉、司徒、司空），並無實權，只是給那些有資望的大臣享受名義上的尊榮。在宮內設中常侍、小黃門、中黃門等宦官多人，掌傳達皇帝口詔，閱覽尚書呈進的文書。東漢後期，宦官經常從外戚手中奪得政權，指揮尚書們發號施令，朝廷大官無法對抗。宦官都是無賴凶狡人出身，他們奪得政權後，成為有市籍地主，也就是下層豪強的政治代表。

　　無市籍的中小地主有權做官吏，仕進的道路一般是（一）公府辟召，就是三公等大官特聘著名士人做本官府屬官；（二）郡國薦舉，就是郡太守國相按二十萬人口選舉孝廉一人的比例，每年保薦孝廉若干人到朝廷，考試及格後授各種官職；（三）由曹掾（音院yuàn吏）積累資格逐漸上升，就是京內外各長官（包括縣令）聘士人做本官府屬吏，由吏遷升為官。走這三條仕路的人，必須（一）是士人；（二）是通經學或能作奏章的士人；（三）是被稱為孝廉的士人。中小地主要做官吏，只好先讀書，因之，東漢太學、地方官學、私學都很發達。也因為學校發達，士人間競爭也更加劇烈，在孝廉這個名義下，包含著各式各樣的求名法。例如許武被舉為孝廉以後，和兩個兄弟分家，三分財產自己取最好的一份。兩個兄弟算是能讓，也被舉為孝廉。許武於是大會賓客，宣告使兩弟成名的本意，把自己一份財產分給兩弟，許武因此獲得更大的聲名。又如趙宣葬父母，就在墓道中居住行喪禮，前後凡二十餘年，鄉人都稱他是孝子，州郡官屢次請他做官，他都不出來，孝名愈來愈大。後來郡太守陳蕃查出趙宣在墓道中生了五個兒子，按惑眾欺鬼神的罪名處罰。上述那些求名法一般是出於缺乏勢力的士人。有憑藉的士人就不必這樣做，他們或者以閥閱（門第資格）被薦舉，或者走權貴門路。例如河南尹田歆，某次照例薦舉六個孝廉，其中權貴指定的就有五個。不管士人用什麼方法求仕進，有權薦舉士人的大官還自有一個選擇法，那就是“郡國舉孝廉，大率取年少能報恩者，耆宿大賢，多見廢棄”。薦主與被薦人在政治上發生君臣的關係，在私人情感上發生父子的關係，被薦人如果對薦主不表現臣子的情分，就算忘恩背義，將為士類所不齒。大官們歷年薦舉士人，形成許多大大小小的私人集團。有些名門世家，甚至形成門生故吏遍天下的巨大團體。士人是無市籍地主階級的一個階層，東漢後期士人逐漸從外戚為代表的上層豪強集團裏分化出來，變成官僚集團，在外戚、宦官兩種勢力之外，自成一種勢力。它的政治代表，是士人出身的三公和大名士，它的政治傾向一般是接近外戚集團，反對宦官集團。它的進一步發展，就成為魏、晉、南北朝的士族。

　　東漢後期的政治，在統治階級方面，基本上就是外戚、宦官兩大集團附帶著一個官僚集團的活動、衝突和變化。這三個集團在東漢前期先後發育起來，不過，漢光武帝和他的繼承人漢明帝還能掌握皇帝的權力，外戚，尤其是宦官，還不敢公然橫行作惡。他們在位的時候，確是懲治不法官吏比較嚴，賦稅徭役比較輕，對外戰爭比較少，史家稱漢明帝時“天下安平，百姓殷富”。王莽暴亂後，出現這個休息時期，是符合社會要求的。漢章帝改變漢光武帝、漢明帝的“嚴切”政治，被稱為“寬厚長者”。外戚、宦官得到寬厚待遇，開始作起惡來，漢章帝死後，東漢政治便進入黑暗時期。