第三章 漢代之察舉徵辟及魏晉南北朝之九品中正制

甲. 漢代之選士制度：

我國選士制度，淵源於成周時代。周室東遷以後，春秋時期，仍然是世卿的局面；降及戰國，各國引用游士，始開布衣卿相之局。中國所行的以賢能為標準來甄選政府官吏，和儘量避免政治上親私作用的各種方法，其中很多創治於漢代，其主要的方法有「察舉」、「策試」、「徵召」、「辟舉」等。現詳述於下：


一. 漢初入仕概況：

漢初，高祖得天下，有賴功臣宿將貴冑之功，為求報答他們汗馬功勞，故選拔官吏，多從功臣及三公九卿子弟中挑選。

其後，隨著國家組織擴展，選官的範圍不能再囿於一途。高祖十一年，遂下「求賢令」，詔令公卿及地方太守察舉賢才，正式擴大了選舉的範圍。


二. 察舉制度：

自西漢高祖下詔求賢，惠帝下詔徵求「孝弟力田者」，尚未形成經常制度。至漢武帝納董仲舒之議，於元光五年(公元前130年)下令郡國舉孝察廉，從此察舉成為定制，「察舉」又名「鄉舉里選」，務求選拔廉能的官吏。此法又分為不定期及定期兩類：不定期以「策賢選良」及選拔特殊人才為主；定期以「舉孝廉」為主。

1. 策選賢良：

為不定期的選舉法。當國家有需要時，詔令中央大臣或郡國太守薦舉「賢良方正」，天子親自策問，由被薦者對答，謂之「對策」，入選合格者為「中策」，並因才授官。


2. 選拔特殊人才：

此為特科，為求取非常人才，如武帝時詔舉「秀材異等」、「明當世之務」，元帝時詔舉「明陰陽災異」，光武詔舉「茂才」、桓帝詔舉「至孝篤行」等，士人可自由報舉或推舉。


3. 孝廉：

為漢代最重要的一種定期察舉。武帝時董仲舒在對策中指出孝廉德行，可作為國家良才。元光五年(公元前130年)下詔令郡太守歲舉孝子廉吏各一人。元朔元年，武帝再下詔令地方遵行，「舉孝廉」遂成定制。


三. 徵辟制度：

徵辟即徵召及辟舉之簡稱，是一種非常的榮譽。徵召，即由皇帝下詔指定姓名徵召，委任要職；辟舉，為三公相府自行選用僚屬，初為公府掾吏，日後若政績良佳，更可遷升為九卿大臣。


四. 察舉徵辟與漢代士人政府之關係：

1. 漢武帝確立察舉制，以孝子廉吏為官，一改高祖時無功\不封侯，非侯不拜相的習慣，使察舉制成為漢代最重要的選吏途徑。

2. 西漢時，孝廉出身者大多是通曉經書的儒生，漢 帝以後的君主多任用儒生為相，形成了一個崇尚文治的士文政府。

3. 此外，應詔舉者亦不乏「經明行修」之大儒，如董仲舒、公孫弘等，此二人對漢代士人政府之形成，影響頗大。

4. 由於漢武帝以後的政府均為士人政府，而政府的主要成員多由察舉而產生，故察舉、徵辟制歷三百五十多年而不墜。昭宣以下的宰相及重要公卿，幾乎全是讀書人出身，而且都經過選舉及學校兩途入仕。由漢以後，歷代政府(除元代外)均崇尚文治，可說是受漢代由察舉徵辟產生的政府影響所致。


乙. 魏晉南北朝之九品中正制/九品官人法：

漢代以察舉徵辟取士，為當時士子一種晉身方法，然行之既久，流弊遂生，於是曹魏以九品中正制取代之，其後沿用於魏晉南北朝。此制的創立，一方面是為了革除漢末選舉的流弊，另一方面也是適應當時政府環境的要求。現分述此制產生之背景、內容及其影響於下：


一. 九品中正制 興起的背景：

1. 察舉制度破壞：

漢代施行鄉舉里選的察舉制度以選用人才，而漢末大亂，「人士流移，考詳無地」，察舉制無法維持，只好改弦更張。

2. 察舉制度生弊：

察舉制度行之既久，弊病叢生。東漢末年，地方官吏察舉人才，往往憑個人的喜惡，或受賄徇情，或受託虛薦，所舉者多名不副實，故當時人譏之曰：「舉秀才，不知書，察孝廉，父別居。」

3. 清議之風流行：

東漢末年頗重清議，品評人物之風頗為流行。其實所謂九品中正制，只不過是將原來由少數人控制的清議品評官式化，改由中央派官員主持而已。

4. 曹丕釐定為制：

曹操崛起於漢末喪亂之餘，思才若渴，於是「權立九品，蓋\以論人才優劣(包括才德技能)」，以隨品錄用，開九品中正制的先聲。及至魏文帝曹丕用吏部尚書陳群之議，正式創立了「九品中正制」。


二. 九品中正制之內容：

1. 中央政府於每郡設小中正，每州設大中正，均以在朝為官、才德兼備之本郡人士充任。

2. 由郡之小中正把本郡之人才分為九等：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。

3. 小中正把選定人才上報大中正，大中正核實後，轉報吏部擢用。

4. 中正官對人才的品定，以三年為一更，中正有權根據掌握的調查材料進退其等第。

5. 若小中正品評失當，大中正有權糾正；若大中正品評失當，吏部亦可更定。


三. 九品中正制之影響：

1. 統一用人標準：

東漢末年以來，戰亂頻仍，政局動盪，中央政令不行，朝廷用人漫無標準。九品中正制推行初期，重視品狀，吏部根據人物的品級授官，用人遂有了客觀標準。因此頗能矯正東漢末選舉之時弊，使吏部用人便利，政治清明，有利於鞏固曹魏之政權。

2. 形成門閥政治：

九品中正制創立之初，本為一權宜的選才任官制度，但行之既久，出身世族的大小中正官，便不免徇私舞弊，官官相護，而不復以品德學識為標準，只問出身，不辨賢愚，造成「上品無寒門，下品無世族」的不公平現象，此制遂成為世族壟斷政權的工具，在此基礎上形成了門閥政治。

3. 造成政治腐敗：

九品中正制發展至後期，官位多由高門子弟所壟斷，他們只知有家，不知有國，關心的是維護其門第的地位和利益。且他們又多注重玄學清談，不理朝政，於是魏晉南北朝之政治日趨腐敗。