第三十一章 民初之政局

甲. 中華民國的成立經過：

一. 臨時政府：

武昌起義後，各省紛紛響應，宣佈獨立，在南京成立臨時政府，建立中華民國，組織臨時參議院，制定「臨時約法」，推舉孫中山為臨時大總統，黎元洪為副總統。

二. 世凱掌權：

清廷起用袁世凱為總理大臣，節制全軍，清廷的軍政大權盡入袁氏之手。

三. 中山讓位：

孫中山不願內戰而使國家分裂，乃以臨時大總統之位讓與袁世凱，作為交換條件，請其主張共和。

四. 清帝退位：

清廷見大勢已去，遂接受中華民國政府所允許的優待條件，於公元1912年2月12日宣佈退位，滿清皇朝乃告覆亡。

五. 世凱即位：

同年2月14日，參議院選舉袁世凱為第二任臨時大總統，黎元洪仍為副總統。袁氏將中華民國臨時政府遷往北京，公佈「臨時約法」；翌年4月，國會成立。10月，國會選舉袁世凱為正式總統。


乙. 二次革命：

「二次革命」的名稱，乃相對於「辛亥革命」而言。「辛亥革命」旨在推翻滿清；「二次革命」旨在推翻袁世凱。

一. 二次革命之背景：

1. 袁氏野心：

袁世凱就任臨時大總統後，公然違背「臨時約法」規定，拒絕遷都南京，並羅致心腹，組織內閣，其野心徹底顯露。

2. 組國民黨：

自滿清政府被推翻，同盟會的許多領導人就認為大功告成，醉心於議會與政黨政治，對袁世凱之獨裁喪失警惕。1912年，宋教仁等改組同盟會，與一些黨派聯合組成「國民黨」，欲利用政黨力量來控制袁氏。

3. 宋教仁案：

袁世凱極為不滿，乃派人到上海刺殺宋教仁，朝野嘩然。

4. 大借款案：

袁氏未經國會同意，便向英、法、德、俄、日五國銀行團訂立「善後大借款合約」，借款二千五百萬磅，以作擴軍經費，為國民黨及朝野人士反對。

5. 「俄蒙協約」：

袁氏不理國會反對，利用各種關係，通過了出賣中國權利的「俄蒙協約」，增加了袁政府與國民黨的衝突。

6. 罷免四督：

李烈鈞、柏文蔚、譚延闓和胡漢民等四都督，紛紛通電反對袁氏向外國借款，袁氏乃下令免去他們的官職，孫中山知袁氏無葯可救，遂決意討袁。



二. 二次革命的經過：

1. 各地起兵：

四督被免職後，國民黨認為袁世凱的野心必危害民國，遂發動二次革命。李烈鈞在江西起兵，黃興在南京起兵，陳其美在上海起兵。不久，安徽、廣東、福建、湖南及四川等省，亦先後宣佈獨立。

2. 次第擊破：

袁世凱早有準備，派馮國璋、段芝貴等督師南下，分道進攻，各省討袁軍次第為袁軍擊破，二次革命不足三月即告失敗，於是，長江流域及沿海各省，盡入北洋軍閥之手。



丙. 袁世凱之帝制運動：

一. 袁世凱稱帝之步驟：

1. 迫選總統：

二次革命失敗後，袁世凱的勢力更加鞏固，於是，他更進一步為自己登上正式大總統的寶座作好準備。1913年10月，袁世凱組織「公民團」，威迫國會選舉他為大總統。

2. 解散國會：

袁世凱就任大總統後，決心削弱國會權力，於是解散國民黨及取消國民黨議員資格。

3. 撤銷國家與約法：

1914年1月袁氏又解散國會。5月，廢除「臨時約法」，公佈自己制定的「中華民國約法」，使總統之任期延至十年，得連選連任，並有權推定繼承人，權力幾等同皇帝。

4. 接受「二十一條」：

日本利用袁世凱實行帝制必須得外國支持的機會，於1915年1月向袁氏提出「二十一條」，袁氏為取得日本之支持，竟不惜賣國求榮，答應日本無理的要求。

5. 製造輿論：

袁世凱利用美國顧問古德諾所發表的「共和與君主論」，指稱共和不適於中國，並組織籌安會，鼓吹君主立憲。

6. 正式稱帝：

袁世凱見時機成熟，遂召集國民會議，投票贊成帝制，推舉他為「中華帝國大皇帝」。袁氏故作謙辭後，於1915年12月即位，並大事封爵，定翌年為「洪憲」元年。


二. 帝制運動失敗之經過/護國之役經過：

1. 蔡鍔反對：

最早反對袁世凱稱帝的是進步黨人梁啟超。1915年9月，他發表了「異哉所謂國體問題者」一文，掀起了反帝制的序幕，接著參政院參政蔡鍔，對袁世凱稱帝極為不滿，乃由北京潛反雲南，宣佈雲南獨立，並組織護國軍，首舉義旗。

2. 各省叛袁：

貴州、廣西首先響應；川、湘、陝各省叛袁獨立，日、美、俄、法公使亦向袁世凱勸阻；北洋大將段祺瑞、馮國璋亦不予支持，袁世凱之形勢日益孤立。

3. 取消帝制：

袁見內外反對激烈，乃下令取消帝制，但護國軍及袁氏的一些親信堅持袁氏解除大總統一職，在此情況下，袁氏於1916年6月6日病死，但中國仍未能解脫禍患的困擾。


三. 帝制運動失敗之原因：

1. 違反趨勢：

中國政體適宜於共和，而不適宜於帝制，此為歷史自然趨勢，故袁世凱稱帝消息傳出後，全國人民皆極力反對。

2. 反對力強：

當時反對帝制的勢力極強，包括孫中山於日本改組的中華革命黨；唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞等組成的護國軍。

3. 缺乏支持：

袁世凱宣佈稱帝後，各省紛紛宣告獨立，列國公使及其直系的北洋大將馮國璋、段祺瑞等均勸止袁世凱稱帝，故其帝制運動缺乏支持者。


四. 帝制運動之影響：

1. 引致外患：

袁世凱為爭取日本支持其帝制運動，不惜接受日本「廿一條款」的無理要求，引致中國日後無窮的外患。

2. 軍閥混戰：

「護國之役」主要依賴軍人成事，此後北方軍政實權操於段祺瑞、馮國璋等北洋軍人手中；南方也有唐繼堯、陸榮廷等滇系和桂系軍人的崛起，演變為日後南北軍閥對峙混亂的局面。


丁. 復辟運動/張勳復辟：

一. 復辟之背景：

1. 院府之爭：

1916年袁世凱死，黎元洪就任大總統，任段祺瑞為國務總理，兩人對第一次世界大戰的參戰問題意見不一，遂引致總統府與國務院之間的衝突。

2. 免段職位：

黎氏免去段氏國務總理之職，段氏與北洋督軍另組臨時政府，正式與中央對抗，黎氏即召安徽督軍張勳入京，欲借其力鞏固自己的地位。


二. 復辟之經過及結果：

1. 溥儀復辟：

張勳假調停之名解散國會，迫黎元洪退位，與前清舊臣康有為、江朝宗等擁立清廢帝溥儀復辟，改民國六年為宣統九年。

2. 馬廠誓師：

段祺瑞在天津聞變，乃召集舊部在馬廠宣佈反張，自任討逆軍總司令。

3. 張勳敗退：

張勳敗走，康有為逃去，段祺瑞收復北京，黎元洪引咎辭職；馮國璋入京代理大總統之位。


戊. 護法之役：

一. 張勳復辟失敗後；段祺瑞任為國務總理，宣佈廢除「臨時約法」，否認舊國會，通過對德宣戰提案，並向日本進行大借款。

二. 孫中山在廣州成立護法軍政府，展開「護法之役」。段祺瑞派兵南下作戰，但因與馮國璋不和，故作戰計劃失敗，導致日後直、皖兩系軍隊的交戰；南方的護法軍政府，亦因陳炯明等先後背叛革命而告瓦解，護法運動失敗，中國遂陷於軍閥割據及混戰之局面。


己. 軍閥混戰：

一. 軍閥混戰之背景：

1. 歷史遺毒：

太平天國之亂，湘軍及淮軍之設立；八國聯軍之役，東南各省私與外人簽訂「東南互保條約」，這些私人性質的軍事及行動，乃導致北洋軍閥割據的先例。

2. 地方勢力：

辛亥革命後，革命軍一時無力消除自清末以來即擁兵自重的軍人勢力，故中國大部份地區仍為軍閥控制。

3. 中央無力：

新中央政府基礎未穩，軍事力量有限，未能對付勢力膨脹的地方軍人。

4. 北洋內訌：

袁世凱死後，北洋系中的直、皖、奉三系，因權力與地盤的擴張而發生衝突，經常互相攻伐。

5. 外國暗助：

列強欲在中國製造混亂，以謀求更多的政治及經濟利益，故暗中扶植軍閥，使混亂的規模更為擴大。


二. 軍閥之派系：

1. 皖系：

以段祺瑞為首，勾結日本。

2. 直系：

先以馮國璋為首；馮死後，由曹錕、吳佩孚、孫傳芳領導，依附英國。

3. 奉系：

以張作霖為首，依附日本。

4. 國民軍/馮系：

以馮玉祥為首，馮氏本屬直系，1924年，倒戈後自組國民軍。其後為直奉聯軍打敗，走西北組「西北軍」。

5. 閻系：

以山西為根據地，首領為閻錫山(同盟會會員)。

6. 滇系：

以唐繼堯為主，勢力達四川及貴州。

7. 桂系：

以陸榮廷為首，勢力在廣西。


三. 軍閥混戰之情形：

1. 直皖之戰：

皖系段祺瑞藉口參戰而向日本借款，用以編練防軍；又創練西北軍，使實力更加雄厚。

直系曹錕和吳佩孚以段祺瑞破壞約法為藉口，乃聯絡奉系張作霖合攻皖系，皖軍大敗，段祺瑞下野，北方政府由直、奉兩系把持。


2. 奉直之戰：

公元1922年，直系擊倒了段祺瑞後，勢力向長江擴展，奉系張作霖大為不滿。旋因爭奪對內閣的控制權，更加導致兩系的破裂。於是張作霖便聯絡各派，組織討直大同盟。結果，奉軍戰敗，退回關外，於是北方盡為直系所控制。

3. 奉直之戰：

直系打敗了奉系，獨佔了北京的政權，不可一世。1923年，吳佩孚公開提出「武力統一」全國的主張。9月，曹錕賄選為總統。

直系的專橫，引起了南方各省的反對，孫中山聯絡皖、奉二系共同對付直系。1924年，奉軍開入關內，與吳佩孚的直軍作山海關一帶展開激戰。由於直系將領馮玉祥回師北京，發動政變，吳軍迅速潰敗。


四. 軍閥混戰之影響：

一. 政治方面：

1. 國家分裂：

軍閥割地稱雄，各自為政，目無中央，令中國四分五裂，國民政府名存實亡。

2. 政治腐敗：

軍閥專橫，在其佔領區內，施政無準則，使政治十分腐敗。

3. 政局不穩：

軍閥戰爭之勝負，影響中央政權及內閣組織的改變，使中央政府混亂不穩。

4. 醞釀北伐：

孫中山為對付北方之軍閥，乃從事國民黨的革新運動，積極改變，並在廣州建立黃埔軍校，訓練黨軍，準備北伐。


二. 社會方面：

1. 社會混亂：

軍閥互相攻伐，戰禍連年，人民賦稅加重，民心不穩，盜匪為患，社會更加混亂。


三. 經濟方面：

1. 經濟崩潰：

連年戰爭，軍費開支龐大，軍閥又向外借款，使政府負債纍纍，戰火遍及之地，工農業被受破壞，令全國經濟殘破不堪。

2. 賦稅苛重：

軍閥橫徵暴歛，搜刮民財，藉以擴建軍隊；加上稅制不定，品目繁多，濫發貨幣，令人民生活困苦。


四. 外交方面：

1. 列強入侵：

中國在山東問題上反對無效，盡顯日本野心，列強妄顧中國權益，乘機侵略，使中國在外交上受到挫折。